“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土”。只有切实加强党的基层组织建设，提升城市基层党建工作水平，才能不断夯实党的执政根基。

深圳坪山把今年定为“基层党建质量提升年”，出台了《关于开展“基层党建质量提升年”活动的意见》《城市基层党建责任“落地工程”实施方案》等“1+7”体系文件，以“标准+责任体系”的工作模式，创新基层党建管控机制、深入一线助推基层党建质量全面过硬、强化基层党组织领导权落到实处等形式，不断提升基层党建水平。如今在坪山，因党建带来的引领作用，正成为引领坪山跨越发展的“引擎”。

建立三大机制

基层党建全程责任管控

建立健全明责、督责、考责三大机制，是基层党建责任“落地”的保障，是坪山区委组织部贯穿全年的工作重点。

目前，坪山通过拟定以城市基层党建责任清单为主要内容的《基层党建工作责任书》，层层下达任务清单，逐级传导压力，明晰党建责任。

据了解，坪山在督责机制中将开展党建工作“三问三比”活动，年初问计划比方案优劣、年中问进度比效率高低、年底问结果比成效大小，聚焦实效，强化过程督导。同时，坪山将推行上级党组织书记与支部书记双向约谈制度，对履行基层党建责任不力、基层党建工作完成质量不高的责任人及时约谈提醒，对督查中发现的问题进行限时督促整改，多次督办仍未见效的，予以红黄牌警告，严肃追究责任。

而考责机制将采取日常考核和年底述职评议相结合的方式，把党建责任落实情况纳入领导班子和领导干部实绩考核，把考核结果作为领导班子和领导干部实绩评定、选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，在全区树立任用干部看党建的鲜明导向。

坪山区委组织部相关负责人表示，在基层党建责任“落地工程”中，还将探索建立党建责任离任审计制度、开展党建创新项目评比等工作，推动全区各级党组织牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，促进城市基层党建工作水平全面提升。

一线调研工作法

推动基层党建质量过硬

今年来，在坪山区各领域党组织和党建阵地总能见到坪山区委组织部门工作人员忙碌的身影。根据部署，由坪山区委常委、组织部部长带队每周轮流到基础比较薄弱的相关党建阵地和党组织实地开展调研，并就发现的不足和问题，与各级党组织负责人和党员面对面进行交流、探讨，并就下一步的工作提出改进意见。

5月10日下午，一场坪山区委教育系统党建工作现场会在坪山中心小学进行。会上，坪山区委组织部领导、坪山区委教育工委代表及各中小学党总支部代表纷纷就党建工作心得、存在的不足和问题、面临的困难和挑战等，进行了面对面的深入分享、探讨，并提出建议和意见。

类似的情景在坪山区各领域党组织轮番上演。坪山区委组织部每周安排一名领导带队深入各领域党组织调研，通过参观和召开现场会形式，就该领域党建工作开展经验分享、自我揭短、查找问题、正视差距等，并针对一些薄弱领域和环节，提出改进建议和意见，推动全区基层党建全覆盖全面进步全面过硬。

坪山区还将积极探索新方法新路径，持续创新推进全领域党建标准化工作的提升。制定出台了《坪山区党员领导干部参加支部活动规程》，着力压实党员领导干部管党治党政治责任。

坚持抓关键环节

强化基层党组织领导权

基层党建好不好？领导核心是关键，坪山始终坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过不断巩固党组织核心地位，强化基层党组织领导权，使党建工作真正落到实处，服务于基层、服务于发展。

在街道，坪山全区推行“整街统筹”城市基层党建模式，通过成立街道党建理事会，由街道党工委书记任理事会会长，充分发挥街道党工委的轴心、龙头作用，以街道为主体，建立覆盖横向到边、纵向到底的城市基层党建工作格局。

在社区，坪山研究出台强化社区党委核心作用20条措施，采取“两嵌入”的程序设计，将社区党委的领导事权嵌入居民小组城市更新、集体资产交易的第一道审批程序中，嵌入到居民小组股份公司章程中，使党组织的审核把关权前移，确保党组织领导事权落到实处。

在国企、学校、医院等各个领域，坪山始终坚持抓住关键，把强化党组织领导核心地位放在首位。通过推行“定责共建”，建立党组织与董事会联席会议制度、党组织与管理层沟通协商和恳谈制度，将党组织领导班子参与国企重大决策的事项及程序等写入章程，明确行使人事安排、重要事项决定等职权措施，强化党组织话语权。推动国企、学校、医院党组织书记与单位一把手“一肩挑”比例达100％，明确集体资产处置等重大事项由党组织书记负责召集召开党群联席会议研究决策，强化党组织决策权。

撰文：徐剑 梁小炎